صحيفة السوسنة الأردنية

 الامر الذي يستدعي بالضرورة تكاتف كافة الجهود للأطراف المعنية بمخرجات التعليم في المملكة، حيث يوفر سوق العمل الاردني العديد من فرص العمل في المهن والتخصصات المهنية والتقنية والتي تشغل العمالة الوافدة جزءاَ لا يستهان منها على الرغم من ان رواتبها في القطاع الخاص اعلى بكثير  من رواتب التخصصات الاكاديمية، مما يستدعي تغيير الثقافة المجتمعية نحو الاعمال المهنية والحرفية والتقنية ونظرة المجتمع اليها ، وتحفيز الطلبة على مقاعد الدراسة في المرحلة الأساسية بالتوجه والاقبال عليها، مشيرا الى ان الديوان وتماشيا مع احكام المادة (40) قد باشر في عملية الانتقال التدريجي من مفهوم الانتظار والدور الى الاعلان المفتوح عن الوظائف الشاغرة وباشرافه المباشر على كافة الاجراءات المرتبطة بذلك وصولا الى الغاء الدور التنافسي والمخزون بالكامل في عام 2027.

وبين الناصر ان نظام الخدمة المدنية الجديد وبموجب احكام المادة(45)، ولغايات تحفيز الشباب للاقبال على التخصصات الفنية والتقنية المطلوبة في سوق العمل تم تخصيص (100) وظيفة سنويا لتعيين اوائل كليات المجتمع من حملة الدبلوم التقني،و (30) وظيفة سنويا لتعيين حملة الدبلوم الفني.

الحالات الإنسانية :

وعن الحالات الانسانية التي تم اعتمادها على الكشف التنافسي لعام 2022، اوضح الناصر أن اعتماد الحالات الانسانية يتم من قبل اللجنة المشكلة بموجب أحكام المادة (31) من التعليمات المعمول بها بعضوية مندوبين عن وزارة الصحة ووزارة التنمية الاجتماعية، والمجلس الاعلى لشؤون الاشخاص المعوقين، وديوان الخدمة المدنية وقد بلغ عددها (6579) طلب جديد، بلغ عدد طلبات ذوي الإعاقة منها    ( 1672 ) بنسبة  (24%) من اجمالي الطلبات الجديدة للحالات الإنسانية.

مبيناً ان عدد المعينيين على كشف الحالات الانسانية خلال عام 2021 بلغ (325) منها (106) من الاشخاص  ذوي الإعاقة بنسبة (32.6%).

واقع عملية العرض والطلب على التخصصات في الخدمة المدنية :

ولفت الناصر إن قدرة الجهاز الحكومي على التعيين محدودة جدا، حيث تبلغ نسبة التعيينات  الاجمالي حوالي 10% - 12% من اجمالي الخريجين السنوي، واقل من 2% من اجمالي المخزون التراكمي، إذ يتخرج سنويا نحو 70 ألفا بين حامل دبلوم كلية مجتمع وجامعي، في حين لا يستطيع الجهاز الحكومي استيعاب أكثر من 7 الى 8 آلاف خريج منهم، مما يؤكد الحاجة الى التوجه نحو مفهوم التشغيل بدلا من التوظيف، وتعزيز وتشجيع ريادة الأعمال، من خلال فتح المشاريع الصغيرة انتاجية كانت او خدماتية،  والتخلص من ثقافة الانتظار، والدور  وتشجيع الشباب على الانخراط في سوق العمل وتطوير قدراتهم ومهاراتهم، 

مضيفا في ذات السياق انه على ضوء إقرار تعليمات تدريب حديثي التخرج في دوائر الخدمة المدنية سندا لاحكام المادة (184/أ) من نظام الخدمة المدنية رقم (9) سنة 2020، بدأت الدوائر التي  تتوفر لديها متطلبات تدريب حديثي التخرج بإعداد ونشر خططها تدريبية ونماذج الترشح للتدريب على موقعها الإلكتروني ، وذلك في إطار مسؤوليتها المجتمعية ووفق إمكانياتها وقدراتها وطبيعة عملها، وبحيث تستوعب لغايات التدريب حوالي 5% من اجمالي موظفي الفئتين الاولى والثانية لديها،  منوها ان المتدرب  ووفقا للتعليمات، لا يكتسب صفة الموظف للمتدرب خلال فترة التدريب ولا يتمتع بأي من مزايا الموظف ولا يلزم الدائرة بتعيينه ولا يعطيه أي أفضلية أو أولوية لهذه الغاية، او الهدف الاساسي هو صقل مهارات، وتطوير قدرات الشباب وتعزيز الجانب التطبيقي العملي لديهم. والمساهمة  في فتح آفاق مستقبلية وتمكينهم من الانخراط بسرعة في سوق العمل.

 

مفاهيم وتوجهات حديثة في إدارة الموارد البشرية

أشار الناصر خلال المؤتمر إلى أن الأردن مع دخوله المئوية الثانية من عمره،  يشهد إصلاحا شاملا يقوده جلالة الملك المعظم  في كافة المجالات السياسية والاقتصادية والادارية، مؤكدا التزام الديوان بالسعي الحثيث لتنفيذ توجيهات جلالة الملك والحكومة، فيما يتعلق بالإصلاح الإداري باعتباره رافعة أساسية للإصلاح السياسي والاقتصادي والاجتماعي في الدولة، مشيرا الى تشكيل اللجنة الوطنية لتحديث القطاع العام  برئاسة رئيس الوزراء وعدد من الخبراء في القطاع العام والخاص، والتي سيتم التعامل مع توصياتها المتعلقة بجوانب تطوير التشريعات الناظمة لشؤون الخدمة المدنية باعتبارها ركيزة اساسية في عملية الاصلاح الاداري وذلك لتحسين مستوى الخدمات المقدمة للمواطنين، وكذلك الحال بالنسبة للاصلاح الاقتصادي والتي تم تشكيل( 14) فريقا قطاعيا لهذه الغاية مؤخرا، تجمع في بيت الاردنيين في الديوان الملكي الهاشمي العامر وباشرت اعمالها اعتبارا من يوم السبت الماضي ( 26/2/2022).

وأشار الى ان الديوان قام من خلال نظام الخدمة المدنية رقم (9) للعام 2020 وتعديلاته، بعكس العديد من المفاهيم والتوجهات الادارية الحديثة في منهجيات تخطيط وادارة الموارد البشرية في الخدمة المدنية التي تهدف لرفع كفاءة الأداء لموظفي القطاع وتطوير منهجية تقييم ادائهم وربطها بالأداء المؤسسي، مثل الانتقال نحو الإعلان المفتوح تدريجيا لغايات التعيين في القطاع العام،  بحيث يتم الانتهاء  من مفهوم الانتظار والدور والانتقال بالكامل الى الاعلان المفتوح في عام 2027 ، ومفهوم مهننة العمل و تعزيز عنصر الكفاءة في انتقاء الموظفين، والتحول نحو الامتحانات التنافسية والمقابلات الشخصية المبنية على الكفايات، وربط تحديد الاحتياجات الوظيفية للدوائر الحكومية تقوم على منهجيات ومؤشرات  علمية ورقمية دقيقة ، من خلال دراسات عبء العمل، حيث تم ولاول مرة اعتماد جدول تشكيلات الوظائف لعام 2022 لوزارتي الاشغال العامة والاسكان العامة بالاستناد الى مخرجات دراسات عبء العمل التي نفذها الديوان خلال العام الماضي، منوها بان الديوان قد ادرج عدد كبير من المشاريع الهامة على موازنته الراسمالية بهدف تسريع عملية التحول في الخدمة المدنية في المجالات المشار اليها باعلاه ، الا انه وللمحددات المالية التي تواجه  الموازنة العامة وضبط النفقات ، والتي يتضمنها الديوان ويدعمها لاعتبارها ترتبط باولويات الحكومة وخصوصا التعامل مع الحالة الوبائية ، الا ان الديوان لم ولن يقف مكتوف الايدي ، حيث سعى للبحث عن البدائل التمويلية اللازمة من خلال الجهات الدولية الداعمة ، والتي عبر الناصر عن شكره لها ، ولاهمية هذه المشاريع ابدت استعدادها لدعم الديوان وجهوده التطويرية .

وعلى صعيد متصل أعلن الناصر أنه بناءا على توصية قدمت من قبل  الديوان بالتنسيق مع شركائه في اللجنة الإدارية في مجلس النواب ، قرر مجلس الوزراء الموافقة على  تمديد صلاحية الامتحان التنافسي المنعقد عام 2019 ، بحيث يستمر العمل به( كشف 2019) كأساس للترشيح لشواغر العام 2022، وبالتالي ينتهي مفعوله في شباط عام 2023 بدلا من هذا العام،  وذلك لاتاحة الفرصة للمنافسة على الشواغر المتاحة هذا العام نتيجة قرارات وقف التعيين خلال الفترة الماضية نظرا للظروف الاستثنائية التي فرضتها جائحة كورونا في السنوات الأخيرة، منوها الى ان انتهاء مدة صلاحية الامتحان لا تعني الغاء الدور التنافسي، وإنما يبقى الدور التنافسي، كما هو في الكشف ولهم أولوية الترشح في المرات القادمة حسب الأحقية والشواغر المتوفرة.

وكشف الناصر أنه تماشيا مع أحكام نظام الخدمة المدنية الجديد رقم (9) لسنة 2020، التي تتضمن الانتقال بسائر إجراءات الموارد البشرية لتكون مبنية على الكفايات الوظيفية، فان الديوان سيطلق موقع الكتروني خاص «بالكفايات الوظيفية» وأهميتها النسبية في الامتحانات التنافسية والمقابلات الشخصية، حيث اعتمد الديوان الكفايات الوظيفية لعدد من المهن الطبية والصحية، وجار العمل على استكمال باقي المهن بالتنسيق مع وزارة الصحة، كما تم بالتنسيق مع المختصين في وزارة التربية والتعليم استكمال اعداد (38) بطارية اختبار جديدة للمباحث المختلفة في المهن التعليمية، تم بناؤها على الكفايات المهنية والفنية لوظيفة المعلم، وسيتم تطبيق المنهجية الجديدة في تنفيذ الامتحانات التنافسية لوظيفة معلم بعد صدور جدول تشكيلات الوظائف لعام 2022 ،وسينتقل الديوان تباعا لبقية المهن، حيث اعطى الاولوية للوظائف الصحية والتعليمية كونها تشكّل في مجموعها حوالي (64 %) من اجمالي وظائف جهاز الخدمة المدنية .

تعليمات صناديق ادخار موظفي الخدمة المدنية 

وأشار الناصر إلى أن  مجلس الوزراء قرر مؤخرا  الموافقة على تعليمات صناديق ادخار موظفي الخدمة المدنية لسنة 2022، وتهدف صناديق الادخار في الدوائر إلى تحقيق الاستقرار النفسي والمادي للموظفين من خلال  تجميع مدخرات المشتركين واستثمارها، وتقديم المساعدات المالية إلى المشتركين ، إذ ستشكل لجنة إدارة الصندوق من كبار الموظفين في الدائرة برئاسة الأمين العام. وسوف يكون بدل الاشتراك في الصندوق بنسبة تقررها اللجنة على أن لا تزيد عن 5% من الراتب الاجمالي للموظف، علما بأن التعليمات الناظمة لصناديق الادخار المنشئة في بعض الدوائر قبل صدور هذه التعليمات سيتم الإبقاء عليها .

تاطير سبل التعاون بين ديوان الخدمة المدنية ومعهد الاعلام :

تنفيذا لتوجيهات دولة رئيس الوزراء د. بشر الخصاونةومجلس الوزراء ، بخصوص   ايجاد الية  مناسبة لتوسيع نطاق   استفادة موظفي القطاع العام من المنح الدراسية والدورات التدريبية، والخدمات التي يقدمها معهد الاعلام الاردني ، فقد بين الناصر ان الاستعدادات تجري حالياً لابرام مذكرة تفاهم بين ديوان الخدمة المدنية ومعهد الاعلام الاردني في مجال التعليم والتدريب وبناء القدرات ، حيث  تم عقد عدة اجتماعات بين الجانبيين لبحث سبل تعزيز التعاون القائم الممتد لعدة سنوات ليكون على مستوى استراتيجي لغايات رفع مفهوم الوعي والحس الاعلامي والاستباقية  وتغيير الصورة النمطية للاعلام  الرسمي .

وبين الناصر انه ووفقا لبنود مذكرة التفاهم المقترحة، سيتم تصميم وتنفيذ برامج مهنية متخصصة  في الاعلام، تتماشى مع البرامج المستقبلية في اعداد المسار المهني  للعاملين في حقل الاعلام في الدوائر الحكومية ، وفقا لاحكام نظام الخدمة المدنية لسنة 2020.

 

تعبئة شواغر وزارة التربية والتعليم على  الفئة الثالثة 

بين الناصر ان الديوان انهى تدقيق ما يزيد عن (30)الف طلب توظيف مقدم على500وظيفة (حارس) في وزارة التربية والتعليم، والاستعدادات تجري حالياً وبالتنسيق مع الوزارة لنشر اسماء المرشحين للامتحان التنافسي والمقابلات الشخصية في الصحف اليومية على التوالي، التي سيعلن عنها وفي ابعد تقدير مطلع الاسبوع القادم في الصحف اليومية، وعلى موقع الديوان ووزارة التربية والتعليم على شبكة الانترنت والفيسبوك .

واشار ان ديوان الخدمة المدنية والتزاماً بمنظومة النزاهة الوطنية ومبادئ العدالة وتكافؤ الفرص، قام بعرض البيانات الخاصة بالوضع التنافسي والنقاط المستحقة حسب اسس التعيين المعتمدة لجميع المتقدمين على هذه الوظيفة، من خلال رابط الكتروني تم تخصصيه لهذه الغاية، وفتح باب الاعتراض الكترونيا سواء على الخبرات او الدورات او التحصيل العلمي ، وغيرها من المعلومات الخاصة بكل متقدم،  وقد استقبل الديوان (3481) اعتراضاً ، تم دراستها والنظر فيها والتعامل معها وفقا للتشريعات والانظمة المعمول بها، 

و بلغت  نسبة الطلبات المعتمدة  من المجموع الكلي  (96%) ، حيث بلغ عدد الطلبات المعتمدة (28903) من اصل (30075) طلب .

وفي ذات السياق، تحدث الناصر ان العمل حاليا جاري وبالتنسيق مع وزارة التربية والتعليم  على استكمال اجراءات تعبئة ( 78) وظيفة سائق محورين حسب التعليمات ، قامت الوزارة بالاعلان عنها في الصحف اليومية ، وكذلك تم الاعلان من قبل الوزارة بالتنسيق مع الديوان لاستكمال الوثائق الخاصة بهذه الوظيفة ، تمهيدا للسير باجراءات فرز وتدقيق هذه الطلبات بالتنسيق مع الوزارة حسب التعليمات المعمول بها والية احتساب النقاط التنافسية التي تم نشرها في الصحف المحلية، مضيفاً ان عدد المتقدمين على الوظيفة(15316) طلباً، وان عدد الطلبات المطابقة مبدئيا لشروط الاعلان حوالي (5620).

 

 

 

 

نظام الخدمة المدنية المعدل رقم (6) لسنة 2022 :

وعن الجانب التشريعي تحدث الناصر خلال المؤتمر  انه تم نشر تعديلات نظام الخدمة المدنية المعدل رقم (6) لسنة 2022 الساري في 5/1/2022 في الجريدة الرسمية ، وعلى موقعه الالكتروني.

 واشتملت على اجراء 24 تعديل من ابرزها: منح ديوان الخدمة المدنية وضع أسس لإدارة الفائض والنقص والمحافظة على مكافأت الموظفين الذين يتم نقلهم او انتدابهم اوتكليفهم من خلال الاستقطاب الداخلي بين دوائر الخدمة المدنية، و إلزام الدوائر بالبرامج التدريبية التي يعقدها معهد الإدارة العامة لغايات تطوير قدرات الموظفين في القطاع العام، مع اشتراط اجتياز الموظف للامتحان الذي يعقده معهد الادارة العامة بالتنسيق مع الاجهزة الحكومية لغايات الترفيع الجوازي والوجوبي،مع السماح له بالتقدم بطلب توظيف ومنحه (10) نقاط تنافسية اضافية، واعتماد التدريب المتخصص الذي تنفذه الاجهزة الحكومية من خلال كوادرها لغايات الترفيع بعد اعتماد هذه البرامج من قبل الادارة العامة،  ووضع معايير لغايات تعديل وضع موظف الفئة الثالثة إلى الفئتين الأولى والثانية وعدم تعديل وضع موظف الفئة الثالثة الذي يلتحق بالدراسة بعد تاريخ 5/1/2022. ومراعاة الخصوصية فيما يتعلق بتعيين الاشخاص ذوي الاعاقة،  وزيادة الشواغر المخصصة لأبناء المصابين العسكرين من 20الى 30شاغرا ، عرفانا بالتضحيات الجسام التي بذلها منتسبي الاجهزة العسكرية والامنية في حماية امن الوطن والمواطن ، كما أشار رئيس الديوان الى انه واستجابة للعناية الخاصة التي يوليها صاحب الجلالة الهاشمية الملك عبدالله الثاني ابن الحسين المعظم للمتقاعدين العسكرين فقد استكمل الديوان اجراءات التنسيق مع مؤسسة المتقاعدين العسكريين والمحاربين القدامى لوضع المعايير الخاصة بتنفيذ مكرمة جلالته بتخصيص 100 شاغر لابناء المتقاعدين العسكريين ضمن وظائف الفئات الاولى والثانية والثالثة في الجهاز الحكومي .