صحيفة السوسنة الأردنية

تتصدر الحاجة إلى الأمان قائمة الحاجات الإنسانية الأكثر عمقا وتجذرا في الوعي الجمعي للبشر، ولا يتحقق هذا الأمان إلا في ظل عدالةٍ راسخة تقوم على المساواة والإنصاف، ويخضع فيها الجميع لسلطان القانون، من دون تمييز أو استثناء. فحين يختل ميزان العدالة، يتسلل الخوف إلى النفوس، وتتسع دوائر القلق داخل المجتمعات، ومع تصاعد هذا الخوف تتنامى نزعات التسلح، وتتسارع سباقات القوة.
وفي خضم هذا المسار، تتحول أولويات الدول تدريجيا؛ فبدل أن تُوجَّه الموارد إلى البناء والتنمية وصناعة الحياة، تُستنزف في سباقٍ محموم نحو امتلاك أسلحة أشد فتكا، وأكثر قدرة على الردع. وهكذا يترسخ منطق القوة على حساب منطق العدالة، وتبقى البشرية عالقة في دائرة مغلقة؛ خوفٌ يولّد السلاح، وسلاحٌ يعيد إنتاج الخوف. العالم يعيش سباقا دائما مع الخوف والموت؛ فإن لم يصنعهما الإنسان بقراراته، لاحقته أسبابهما بصمت. وغالبا ما يُقدَّم الصراع في صورة ثنائية تقوم على غالبٍ ومغلوب، وقويٍّ وضعيف، غير أنّ القراءة القانونية والإنسانية تكشف هشاشة هذه التصنيفات، فالجميع في نهاية المطاف يقفون أمام ضعفهم الإنساني قبل أي مساءلة سياسية أو قضائية.
ومن هنا، تصبح الحاجة إلى نظام قانوني دولي أكثر صرامة ضرورة لا غنى عنها لضبط السلوك الدولي، والحد من الانفلات الذي تقوده المصالح والصراعات. وقد أثبتت التجربة التاريخية، خصوصا بعد الحربين العالميتين، أن غياب الردع القانوني الدولي يفتح الباب أمام الكوارث الجماعية والفوضى العابرة للحدود، وأن وجود جهاز قضائي دولي لم يعد ترفا سياسيا، أو تصورا نظريا، بل ضرورة لحماية الاستقرار الإنساني وصون السلم العالمي. وفي هذا السياق، برزت المحكمة الجنائية الدولية، بوصفها محاولة لترسيخ مبدأ المساءلة الدولية، إلا أن التجربة العملية كشفت أن هذه المؤسسة ما تزال مقيدة بتوازنات سياسية وقانونية، تحدّ من قدرتها على أداء دورها بصورة كاملة. فصلاحياتها المحدودة، وارتهان بعض إجراءاتها بالإرادة السياسية للدول، جعلا العدالة الدولية تبدو، في كثير من الأحيان، انتقائية أو عاجزة عن الوصول إلى جميع الأطراف بالقدر ذاته. وانطلاقا من ذلك، تتجلّى أهمية ترسيخ الوعي القانوني لدى الشعوب، بوصفه مدخلا ضروريا لتطوير اختصاصات المحكمة، وتمكينها من مواكبة الجرائم المستحدثة التي فرضها الواقع الدولي المتغير، وأصبحت تُهدِّد الأمن والسلم العالميَّين، فضلا عن سدّ الثغرات التي تُستغل للتحايل على العدالة والإفلات من سلطان القانون. غير أنّ هذا التوجّه الإصلاحي، رغم ضرورته القانونية والأخلاقية، يصطدم بتعقيدات السيادة الوطنية وتشابكات النظام الدولي، إذ تتحفّظ قوى كبرى على أيّ توسّعٍ في اختصاص المحكمة، خشيةَ المساس باستقلال قرارها السيادي، أو الإخلال بموازين القوة العالمية، لذلك، يظلّ تعديل نظام روما الأساسي مسارا بالغَ التعقيد، لا يتحقّق إلا عبر توافقٍ دوليٍّ واسع يعيد صياغة العلاقة بين السيادة والعدالة الدولية. ومع ذلك، يبقى الأمل قائما في بناء وعيٍ عالمي يجعل سيادة القانون أساسا للشرعية الدولية، ويحد من استخدام مفهوم السيادة كذريعة للإفلات من المساءلة. عندها يمكن أن تتجه الدول نحو تعزيز مكانة المحكمة الجنائية الدولية وتوسيع نطاق العدالة العالمية بصورة أكثر فاعلية وإنصافا. ووفقا لنظام روما الأساسي، تختص المحكمة حاليا بجرائم الإبادة الجماعية، والجرائم ضد الإنسانية، وجرائم الحرب، وجريمة العدوان، إلا أن تطور الواقع الدولي أفرز أنماطا جديدة من الجرائم أكثر تعقيدا وتأثيرا، لم تكن حاضرة عند صياغة هذا الإطار القانوني. فعلى المستوى الأمني، برز الإرهاب الدولي المنظم، الذي تطور إلى شبكات عابرة للحدود، تتداخل فيها الأيديولوجيا بالتمويل والسلاح، بما يجعله تهديدا مباشرا لاستقرار الدول وبنيتها الداخلية. كما ظهرت الجرائم السيبرانية كأحد أخطر أشكال الصراع الحديث، إذ تستهدف البنى التحتية الحيوية للدول، من شبكات الطاقة إلى المستشفيات والمطارات، محدثة شللا واسعا، من دون مواجهة عسكرية مباشرة، مما يثير جدلا قانونيا حول طبيعتها باعتبارها شكلا جديدا من أشكال العدوان. أما على المستوى التقني والإعلامي، فقد أدى التطور المتسارع في الذكاء الاصطناعي إلى ظهور أنماط جديدة من الجرائم المرتبطة بالتضليل الإعلامي، ونشر خطاب الكراهية، والتأثير في الرأي العام أثناء النزاعات، وهي جرائم تتجاوز قدرة الآليات القانونية التقليدية على الضبط والملاحقة.
وفي الجانب العسكري، تفرض الأسلحة المستحدثة ذات الطابع غير التقليدي مصدرا لتحديات قانونية متزايدة، في ظل غياب إطار دولي واضح ينظم استخدامها، أو يحدد مسؤولية أطرافها، رغم قدرتها على إعادة تشكيل موازين القوة في النزاعات. ويتفاقم المشهد مع تنامي دور الشركات العسكرية الخاصة والمرتزقة، الذين باتوا يعملون في مناطق نزاع متعددة خارج إطار المساءلة المباشرة، ما يخلق فراغا قانونيا يمس جوهر استخدام القوة خارج الجيوش النظامية. كما تتصاعد الجرائم الاقتصادية العابرة للحدود، مثل التلاعب بالأسواق واحتكار الغذاء والدواء، إلى جانب الفساد العابر للحدود من نهبِ الثروات، وغسلِ الأموال، بما يهدّد ويقوض استقرارَ الدول من الداخل، ويعمق الأزمات الاجتماعية والاقتصادية. وإلى جانب ذلك، تبرز الجرائم البيولوجية المرتبطة بالتجارب غير المشروعة على الفيروسات، بوصفها تهديدا مباشرا للوجود الإنساني، إذ يمكن أن تتجاوز آثارها الحدود في زمن قصير. كما تمثل الجرائم البيئية أحد أخطر التحديات المعاصرة، من تدمير الغابات إلى التلوث والانبعاثات السامة، ما دفع إلى طرح مفهوم «الإيكوسايد» كجريمة دولية محتملة تهدد مستقبل الحياة على الكوكب. كما تتفاقم جرائم الاتجار بالبشر والهجرة غير الشرعية المنظمة، بما تمثله من انتهاك مباشر للكرامة الإنسانية واستغلال للفئات الأشد ضعفا. إن هذا التحول في طبيعة الجريمة الدولية، يكشف أن البنية الحالية للعدالة الدولية لم تعد كافية لمواكبة الواقع المتغير، وأن تطوير ولاية المحكمة الجنائية الدولية بات ضرورة قانونية وأخلاقية. فالقانون الذي لا يتطوّر يفقد قدرته على الاستجابة للواقع، والعدالة التي تعجز عن احتواء التحولات تفقد فعاليتها وتأثيرها، والعالم اليوم أحوج ما يكون إلى منظومةٍ قضائية دولية أكثر مرونة وكفاءة، قادرة على ملاحقة الجرائم المستحدثة والتعامل مع تعقيدات العصر الحديث. وفي ظل هذه الحلقة التي يغذيها غياب العدالة، تبرز الحاجة إلى إصلاح المنظومة القضائية الدولية بصورة تمنح المحكمة أدوات أكثر استقلالا وفاعلية، عبر توسيع صلاحيات الادعاء العام الدولي، وتعزيز آليات جمع الأدلة، وتطوير التعاون القانوني مع الدول والمنظمات الدولية، بما في ذلك تبادل الأدلة الرقمية وفق بروتوكولات ملزمة. كما يتمثل أحد أبرز جوانب هذا التطوير في منح المحكمة قدرة أكبر على فتح التحقيقات، دون الارتهان الكامل للإحالات السياسية، إلى جانب إعادة النظر في نطاق اختصاصها القضائي، بما يسمح بملاحقة بعض الجرائم ذات الطابع العالمي، حتى إن ارتكبت من أطراف غير موقعة على نظام روما الأساسي، خصوصا عندما تمس الأمن والسلم الدوليين بصورة مباشرة. غير أن تحقيق هذه الإصلاحات يظل مرهونا بإرادة دولية حقيقية تضع العدالة فوق اعتبارات النفوذ والمصالح الضيقة، وتعزز استقلال القضاء الدولي بوصفه ضمانة لحماية الإنسان، لا أداة خاضعة لتوازنات القوة. إن الهدف من هذه الإصلاحات لا يقتصر على تطوير البنية المؤسسية للعدالة الدولية، بل يمتد إلى إعادة الاعتبار لفكرة العدالة ذاتها، بوصفها حماية للإنسان وحقا عالميا لا يخضع للانتقائية أو النفوذ السياسي.

كاتبة مصرية