صحيفة السوسنة الأردنية

يمكن تفسير الكثير من الفقر العالمي اليوم بالفجوة بين الرؤية والنيّة وتدوين السياسات لدعم التغيير والنمو اللذين يحركهما الناس بأنفسهم، مقابل التنفيذ غير المرضي وضعف التطبيق وتعميق الطبقية.

في المغرب، في المناطق القروية والحضرية، تكثر الفرص. الأطر الوطنية للنمو المستدام المشترك مدروسة ومحددة جيدًا. يعتزّ الناس بأصولهم في كل جزء من المملكة، وهم، مثل معظم الناس في كل مكان يرغبون فقط في العمل بجد كلما سنحت لهم الفرصة.

لم أجد أبدا ً مبررًا لإلقاء اللوم على المجتمعات أو المجموعات السكانية بسبب ظروف الفقر. إن الظروف الإجتماعية والتاريخية، إلى جانب التطبيق غير المتسق للبرامج والميزانيات المقررة، تُفسّر الفشل في سد الفجوة بين "سرعتي" التنمية، كما وصفها جلالة الملك محمد السادس مؤخرًا، والتي لم تتجاوزها أجيال الأمة بعد.

وانطلاقًا من رؤية جلالته، يستطيع شباب المغرب والمجتمعات الساكنة القروية تحديد وتنفيذ مشاريع التنمية التي تلبي احتياجاتهم الخاصة بشكل مباشر. وفي الوقت نفسه، يمكن لهذا أن يُلهم دول العالم التي تواجه يأسها وهشاشتها.

إن المشاريع التي تُنشئ النمو وتدوم، والتي تُلمس مباشرةً من قِبل مجتمعات الأشخاص الأكثر حاجة إليها، يجب أن تُحددها هذه المجتمعات. ليس هناك درسٌ مستفادٌ أكثر وضوحًا من هذا: يُكرّس الناس طاقتهم ووقتهم للحفاظ على التنمية التي حدّدوها وأداروها وحصدوا ثمارها. ولكن كيف يتحقق ذلك؟

على امتداد الثقافات والتجارب، وبالتأكيد على مدى عقود في المغرب، لا يضمن تصميم المجتمعات المحلية للمشاريع الاجتماعية والاقتصادية والبيئية المحلية بالضرورة توافق هذه المبادرات مع مصالحها المعلنة. ويتجلى هذا بشكل خاص عندما لم يُسألوا، كمعظم الناس في عالمنا، عن رؤيتهم قبل أن يتاح لهم، بفضل حُسن حظهم، فرصة الانخراط في حوار مجتمعي شامل للتخطيط لأنشطة تنميتهم.

كيف يتفاعلون عندما لم يُمعنوا النظر في أهدافهم الحياتية، أو لم يكتسبوا الثقة للتعبير عنها والسعي لتحقيقها؟ كيف يتفاعلون عندما يشعرون، في بيئتهم المحلية، بالضوابط الاجتماعية التي تفرضها التقاليد، أو بالأدوار المتوقعة منهم بناءً على أعمارهم وجنسهم وتركيبتهم السكانية؟

يدعم المغرب الإستراتيجيات الوزارية والوطنية للمشاريع المجتمعية في الزراعة والتعليم والصحة وتطوير الأعمال وغيرها من المجالات الأساسية. يجب الاستثمار بكثافة في التمكين - برامج تصوّر التنمية الشخصية والجماعية - حتى تتمكن المجتمعات المحلية في البلاد (بدءًا من النساء والشباب) من تعزيز وضوح أهداف المشاريع، مدعومةً بالعزيمة، لفهم أحلام مشاريعهم وتحقيقها. والمنتديات المفتوحة التي لا تبني أولاً إحساسًا بالتوجيه الشخصي والتحليل الذاتي للفردية والعلاقات الاجتماعية وتوقعات العمل وغيرها من مجالات الحياة الرئيسية، تؤدي إلى فجوة بين المشاريع الناشئة وما يريده الناس بالفعل.

يُوازن التمكين قبل تخطيط المشاريع بين إرادة الناس الصادقة وأنواع المشاريع وأهدافها المحددة. تتطلب حركات النمو المشتركة هذه ميسّرين مدربين يبنون مهاراتهم من خلال تجربة التعلم بالممارسة.

يُمثل الشباب فئة سكانية واعدة للغاية للقيام بهذا الدور الفاعل. من الواضح أن لديهم رغبة هائلة. إنهم يبحثون عن منفذ منتج ومعترف به لتحسين مجتمعهم، وهم ضروريون للعمليات المحلية التي توفر فرص عمل وعالم أفضل. الشباب أيضًا متألمون. إنهم ينظمون وينادون. يُلاحظ في المغرب إنكار واسع النطاق لرغبة الشباب الفطرية.

أين وكيف نُدرّب شبابنا ليكونوا روّاد العمل المجتمعي في تحديد وتنفيذ مشاريع تُلبّي احتياجاتهم الأساسية؟ تُمثّل مراكز الشباب القائمة في جميع أنحاء البلاد إمكانيات هائلة، لكنها تعاني من نقص حاد في الموارد والكوادر. ينبغي أن تكون هذه المواقع بمثابة منصات تدريب تمكينية، حيث لا يسعى الشباب فقط إلى تنمية أنفسهم ومجتمعاتهم، بل يبنون أيضًا قدراتهم كداعمين لهذه العمليات، مُبدعين تجارب استكشاف ذاتية وجماعية.

وضعت جميع الجامعات الحكومية في المغرب استراتيجياتٍ لتوفير خبراتٍ تطبيقيةٍ للطلاب تتضمن المشاركة المجتمعية، ولكن هنا أيضًا، تغيب الموارد اللازمة لتحقيق هذه الضرورة بفعالية. نسبةٌ كبيرةٌ من طلاب الجامعات الحكومية ينحدرون من المناطق الريفية. بفضل مهاراتهم الأساسية في تعزيز التنمية المصممة محليًا، وبفضل الدعم الذي يتلقونه، سيغتنمون تماما َفرصة العودة إلى قراهم وإطلاق مبادراتٍ مع شبابٍ آخرين ومع مجتمعاتهم ككلّ.

من الضروري لكلّ هذا الصدد تدريب المعلمين والأساتذة ومديري وموظفي مراكز الشباب، وأعضاء الجمعيات الأهلية، وأعضاء المجالس البلدية،الاطر الإدارية التي تتفاعل مع السكان المحليين في هذه الأساليب لإلهام وتوجيه الأفراد والمجموعات نحو التمكين. لا يمكننا أن نتوقع من طلاب الجامعات والمشاركين في مراكز الشباب أن يعرفوا أو حتى يكرسوا أنفسهم لهذا الغرض دون توجيه من المختصين المسؤولين عن هذه المؤسسات.

وبفضل التركيز الدؤوب والموارد المُخصصة لتخطيط العمل الفردي والمجتمعي وورش العمل لبناء الثقة بالنفس، تكتسب وضوحًا بشأن أهم المشاريع التي يسعى الناس إلى تنفيذها. ورغم أن ورش العمل التمكينية تُعدّ جوهريةً للتنمية المستدامة، إلا أنها لا تُغني عن الحاجة الأساسية لإنجاز المشاريع. يجب أن تُترجم مبادرات الناس إلى واقع ملموس لخلق فرص العمل، وتحقيق الأمن الغذائي، وتعزيز المرونة الإقتصادية والبيئية، وتوفير المياه وإدارتها، والتعاونيات الحرفية والزراعية، ومحو الأمية الأسرية، والحفاظ على التراث الثقافي، والبنية التحتية للمدارس، وغيرها من الأولويات.

ومن بين السياسات العديدة المُصاغة بإتقان للتنمية المستدامة والتي وُضعت منذ اعتلاء جلالة الملك العرش عام 1999، تُعدّ خارطة طريق اللامركزية بلا شك من أكثرها إبداعًا ولديها أكبر الإمكانات لبناء مستقبل مزدهر. وحتى مع تبنيها قانونًا، يُعتبر تطبيقها العملي بشكل عام غير كافٍ.

ومن الأسباب الرئيسية لتأخر تأثيرها على الناس على المستوى المحلي أن معظم المجتمعات لم تشهد تمكينها الذاتي، وأن الحوار الشامل والتشاركي والتخطيط للمستقبل ليس أسلوب عملها المعتاد. وعندما تُنقل المزيد من سلطة اتخاذ القرار إلى مواقع مُصنفة اجتماعيًا بالفعل، فإن اللامركزية يمكن أن تُرسّخ هذه الاختلالات بشكل أكبر، حيث يكتسب أصحاب الإمتيازات ورأس المال نفوذًا أكبر. وهكذا تنشأ اللامركزية عندما تعمل المجتمعات بشكل جماعي، وتصمم بشكل مشترك، وتشارك في صنع القرار لتحقيق الأهداف الشخصية والجماعية المشتركة.

اللامركزية في المغرب هي جهوية، أي بناء القدرات الإدارية داخل عواصمها الإقليمية الاثنتي عشرة، مما أدى إلى عدم كفاية تعزيز التعاونيات المحلية التي يُشكلها ويديرها المواطنون. يحتاج عنصر التفويض في اللامركزية الذي يُسخّر البعد المجتمعي إلى تعزيز ملموس. من الصعب تخيّل الإدارة العامة المركزية تُطبّق بنفسها لا مركزيتها بفعالية. وتيرة هذه العملية اللامركزية الضرورية لا تتجاوز قدرة الشعب على تلبية احتياجاته الحيوية.

قد يكون إنشاء وزارة لامركزية لا تُسلّم للحزب الحاكم في الحكومة بل تخضع مباشرةً لجلالة الملك بصفته صاحب القرار النهائي في البلاد هو ما نحتاجه لضمان عنصر اللامركزية في اللامركزية المغربية. يتوافق هذا التعاون بين القطاعات على جميع المستويات الإدارية مع العناصر الأخرى لخارطة طريق اللامركزية المغربية بما يُسهم في نهاية المطاف في تحقيق مشاريع التنمية المحلية الخاصة بالسكان.

أتخيل أن لا أحد يُعاني من إحباط وخيبة أمل أكبر من ملك المغرب الذي رسم وأسس كل المبادئ التوجيهية اللازمة لفرصة تُحفزها المجتمعات المحلية. كما حدد أولوية المناطق الجبلية والواحات التي تُغطي 30% من مساحة البلاد حيث تُعتبر الصعوبات الاقتصادية والتعليمية والصحية الأشدّ نسبيًا. ولكن ما الذي يُشير إلى أن الحكومات ستتجاوز بالفعل الفجوة الهيكلية، علما ً بأن غالبية الشباب والنساء في المناطق الريفية تتحمّل العبء الأكبر من الفقر؟

لقد قضيت سنوات من حياتي في جبال المغرب، مُكرّسًا جهودي لتنمية الشعب. لا يُمكن أن تتأتى أكثر الإستراتيجيات فعالية لتحقيق التنمية الشاملة إلا من خلال تخصيص الوقت للتأثر بمسارهم المُستدام. وبمجرد أن يُرسي الشعب رؤى نموّ مُمكّنة، يُصبح وضع المقترحات وخطط العمل أمرًا مُتكاملًا، إذا لم تكن مهارات القراءة والكتابة مُتاحة محليًا لوضع الخطط المكتوبة التي يحتاجها المانحون الماليون. إن تكرار العمل على مستوى البنية الأساسية والمجتمع المحلي يتحرك بشكل أسرع عندما يتم إشراك القرى الأكثر بعداً في البلديات الأبعد عن العواصم الإقليمية أولاً (بدلاً من العمل من الأقرب إلى مراكز المدن إلى الخارج، وهو ما هو الحال عادةً).

ولكن هل يتمتع موظفو القطاع العام بقدر كافٍ من التفاني، وهل لديهم الإمكانيات اللازمة للسفر على أوسع نطاق ممكن للمشاركة في صياغة مقترحات المجتمعات المحلية، بما يساعدهم على تأمين الموارد اللازمة لإطلاق مشاريعهم الطموحة؟ لقد رأيتُ مسؤولين حكوميين في مختلف الجهات يتمتعون بشجاعة وإعجاب كبيرين، ويحدوني الأمل في استمرار نجاحهم. وافتتاح وظيفة المحفّز والميسّر في مختلف مناطق المملكة متاح للشباب، وهم يدركون ذلك، ولديهم القدرة المعززة على تحقيقه من خلال برامج تعليمية تطبيقية ذات أهمية وطنية.

وفيما يتعلق بالتكلفة، اعتبر هذا مثالاً وإطارًا مرجعيًا. يوجد في المغرب 1538 جماعة منها 1282 جماعة قروية. بعد مساعدة المجتمعات القروية في جميع المناطق الاثنتي عشرة في تخطيطها للمشاريع التي ترغب فيها أكثر من أي شيء آخر، تبيّن أن البنية التحتية لمياه الشرب وإعادة تدوير المياه للري وبناء القدرات مع الجماعات المدنية والتعاونية في أنشطة الإنتاج، والإدارة التنظيمية، وتدريب المدربين على نطاق واسع ومدرجات الجبال لإنتاج الغذاء والحدّ من تآكل التربة وزراعة أشجار الفاكهة والغابات والنباتات الطبية المرنة وعمليات تصنيع وتعليب المنتجات وغيرها من الأنشطة ذات القيمة المضافة مثل عوامل تعويض الكربون والبنية التحتية للمدارس والحفاظ على التراث التاريخي الذي يعزّز سبل العيش هي من بين المبادرات ذات الأولوية الأكثر شيوعًا التي يقررها السكان.

يبلغ متوسط ​​تكلفة تنفيذ هذه المشاريع التي يتيحها الشباب المدربون وغيرهم من ميسّري التمكين والتخطيط المجتمعي حوالي 3 ملايين دولار أمريكي لكل جماعة قروية. بعبارة أخرى، فإن تخصيص 4 مليارات دولار بهذه المنهجية اللامركزية لن يُسهم فقط في القضاء على الفقر القروي وتمكين الشباب والنساء والمجتمعات الزراعية ممن عانوا من أشد أشكال عدم المساواة في المغرب من تحقيق مستقبل أفضل لهم في بلدانهم، بل سيُضفي أيضًا معنى جديدًا للمسؤولية تجاه ما يعنيه استضافة العالم للأحداث الرياضية والثقافية وغيرها من الفعاليات العالمية التي تُوحّد البشرية.

يمكن للمغرب أن يُظهر لجميع الأمم أن الفجوة بين الطموح والواقع قابلة للتجاوز، وأن فجوة الحزن والخسارة المؤلمة لإمكانات الناس يمكن أخيرا ً أن تتلاشى.

*الدكتور يوسف بن مير هو رئيس مؤسسة الأطلس الكبير في المغرب. مراكش.